6月起，順德化工廠頒布并正式實施《區(qū)域責(zé)任制管理制度》，立足作業(yè)區(qū)域和管理空間，從“工作現(xiàn)場、安全作業(yè)、環(huán)境質(zhì)量”等維度明確每個層面、每個崗位人員的管理區(qū)域、管理權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，從而構(gòu)建“工作有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有分擔(dān)、執(zhí)行有檢查、落實有實效”的管理體系，為安全可靠的生產(chǎn)秩序和衛(wèi)生健康的工作環(huán)境保駕護航。
按理說這個制度推行正趕上“安全月”活動的開展，應(yīng)該反響強烈才對，然據(jù)我觀察好像波瀾未起，為什么呢？ 通過對“5.22”事件處理的梳理和思考，便有如下三個方面的思考：
“5.22”公共安全責(zé)任事件發(fā)生后，調(diào)查組在認定責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任事實的基礎(chǔ)上，對相關(guān)人員的履職盡責(zé)情況進行審查調(diào)查，有16家單位27名公職人員被追責(zé)問責(zé)。以責(zé)任單位級別從上到下的順序，追責(zé)程序如下：
一、制度再好，不落實也是“零”
基于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》確定的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理基本方針，常規(guī)下按照“以人為本”的原則、“誰主管、誰負責(zé)”的原則、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則來組織實施。上述案例處理結(jié)論中責(zé)任事實中提及最多的莫過于“落實”不到位，究其“落實”，簡而言之就是“崗位責(zé)任制”落實。如果具體承辦單位各項工作落實到位，如果承辦單位謀劃到位，如果主辦單位不是“只掛名，不落實”，如果沒有那么多如果就不會發(fā)生21人遇難的公共安全事件。凡是參與“甘肅景泰馬拉松”賽事的責(zé)任單位、責(zé)任人都必須為事故負責(zé)，因為他們沒有擔(dān)負起應(yīng)盡的責(zé)任，甚至連崗位責(zé)任都沒有落實到位，尤其是作為具體承辦單位的組委會存在那么多的問題的形勢下竟敢實施比賽，請問誰給的膽量敢拿21條鮮活的生命挑戰(zhàn)高影響天氣的高風(fēng)險？
二、制度指方向，落實靠“自己”
“5.22”事件的組織和責(zé)任架構(gòu)可以看出，主辦單位負責(zé)“統(tǒng)籌”、承辦單位負責(zé)“落實”、具體承辦單位負責(zé)“承辦”。據(jù)此理解，承辦單位已有或已審批“方案”，雖然“方案”本身也“謀劃不夠”，但擔(dān)負主要落實責(zé)任的具體承辦單位工作內(nèi)容就很多，包括運營過程的每個環(huán)節(jié)存在的各種風(fēng)險及應(yīng)對。從責(zé)任處理結(jié)果看，具體承辦單位才是本次事件的“罪大惡極”。
工廠的制度發(fā)布推行后，有些單位和個人并沒有主動的按照制度要求去匹配崗位涉及的“查找、辨識、整改、消除、告知、培訓(xùn)”責(zé)任，而是振振有詞的期待或“要求”上級給予自己明確的可執(zhí)行的明細，其實，這樣認識的程序已經(jīng)顛倒了，把本該自己的責(zé)任推到上級，本無道理也無濟于事。制度本身的主旨是以責(zé)任制帶動工廠整體的管理水平提升，是基于每個責(zé)任單體的良好管理績效，表現(xiàn)在每個區(qū)域或崗位責(zé)任人所完成的具體工作，那么，具體到每個崗位如何才能做好本就是自己的事情。
當(dāng)然，責(zé)任落實會遇到很多困難，要付出很多的時間和汗水，只要這些付出是有益的就應(yīng)該是值得；例如，生產(chǎn)部落實?；凤L(fēng)險辨識、告知培訓(xùn)責(zé)任的責(zé)任分工及實施方案：1、專人整理工廠危化品目錄（告知書資料）；2、專人梳理匹配涉及崗位和個人；3、劃分針對性的學(xué)習(xí)小組；4、專人負責(zé)組織理論培訓(xùn)（簽到）；5、組織針對性的考核（試卷）；6、整理培訓(xùn)告知紀(jì)要檔案（學(xué)習(xí)簽到+考試成績）。這個過程涉及的組織、培訓(xùn)課件、考題等都由生產(chǎn)部完成，其實本就是生產(chǎn)部責(zé)任范圍。
三、責(zé)任制，不可能“獨善其身”
“5.22”事件的具體承辦單位（景區(qū)組委會）已有前三界的運營經(jīng)歷，而惡果發(fā)生在了“第四屆”，想必前三界也是“圓滿舉辦”而本屆必是“惡貫滿盈”。于是，參與賽事的所有單位都是“在責(zé)難逃”，即使其中“功高勞苦”旋即“灰飛煙滅”，也應(yīng)了那句俗語“一榮俱榮，一損俱損”。
我們推行區(qū)域責(zé)任制的目的是通過相對分散的“區(qū)域”工作實現(xiàn)整個工廠的“工作有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有分擔(dān)、執(zhí)行有檢查、落實有實效”的管理體系，可以理解為“由點及面”“由局部到全面”的良好生產(chǎn)秩序和經(jīng)營環(huán)境。前幾天，參加半年度的體系審核，張工對“崗位工作范圍”的有個簡單明了的闡述，他以員工考核的等級來形象的說明：如果某員工把自己崗位的工作做成100分就是“A級”，如果在此基礎(chǔ)上主動聯(lián)系協(xié)調(diào)資源提高效率或促進其他工作的高效完成就是“S級”。因此，要實現(xiàn)工廠的整體目標(biāo)，只靠某個“A級”的崗位完美還是不夠的，所以我們不應(yīng)該被自己認為“區(qū)域”局限而要站在“區(qū)域”的角度上思考“區(qū)域”。
生產(chǎn)部根據(jù)工廠部署，已經(jīng)在車間明確了責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，也搭建了“5S”管理樣板區(qū)，也取得了階段性“整理、整頓”的明顯效果，其中表現(xiàn)最為強勢的是目視車間的反應(yīng)釜及地面還算干凈整潔。其實，如果關(guān)注到臨時或常用抽料管、西面樓梯樓面、生產(chǎn)工具（扳手、取樣瓶）、勞保用品擺放、清掃用品擺放等細節(jié)還有很多的事情要改善。按照制度規(guī)定檢查評比，僅僅是把所屬設(shè)備擦洗干凈對班組整體成績來說還是不夠的，還有更多的空間和機會來等著處理。任何時候，“單打獨斗”都不會得到“天時地利人員”的庇佑。
沒有安全相伴，哪來歲月靜好？其實，工廠推行區(qū)域責(zé)任制工作內(nèi)容大多事關(guān)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，也是“以人為本”的文化基礎(chǔ)，要把管理體系做好“等、靠、要”不行“單打獨斗”也不可取，只有在各自把小的“區(qū)域”管好理順的基礎(chǔ)上，形成一種嚴(yán)謹(jǐn)做事的氛圍，人人履職盡責(zé)，才能真正提升整個工廠的管理水平。
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